四川启动清廉交通建设 这些领域或将“大变身”

 10月24日，即将全面竣工的红岩旅游扶贫公路如巨龙盘旋在华蓥山的半山腰 邱海鹰 摄（视觉四川）

          探路

          “之前听说要跑好几次，没想到，只跑了一次就办完了，几天时间就拿到了证。”拿着刚办下来的“网络预约出租汽车运输证”，成都成华区的袁先生高兴地说。

          近日，省交通运输厅联合省公安厅推出“网络预约出租汽车运输证发放一件事一次办”，这也是我省交通运输系统深化道路运输“放管服”改革的举措之一。

          深化“放管服”改革、加强运输市场监管、强化交通建设领域监管……今年以来，四川启动清廉交通建设，聚焦交通运输领域突出问题，从10个方面开展行动，为高质量建设交通强省提供纪律保障。

          深化“放管服”改革 减材料、减时间、减跑动是出发点

          “网络预约出租汽车运输证”是进入网约车市场的必备证照。按照以前的流程，袁先生需要先到交通运输部门领取预受理证明，再到公安车管部门更改车辆营运性质，最后到交通运输部门办理网约车运输证，至少跑三次。现在，在网上提交办理需求和资料，后续流程均在网上办理，线下只需要到公安车管部门进行车辆性质变更即可。办事材料也在进一步精简，免去了提供车辆安全检测合格证明等材料。

          “一件事一次办”是通过跨部门数据共享、优化办理流程、线上线下融合等方式，实现跨部门、跨层级、跨地区的事项线上“一次登录、一次申报”，线下“一次申请、一次跑动”。今年，省交通运输厅有7个审批事项试点“一件事一次办”，其中4个事项已经完成，其余3个预计10月底前完成。

          清廉交通建设，要深化“放管服”改革，包括深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、深化全省交通运输行政许可“一张网”建设、积极推进“一网通办”“川渝通办”“跨省通办”。

          “全省交通系统行政审批53个主项、331个办理项，已实现全程信息化。”省交通运输厅审批处负责人介绍，每个审批环节都有记录可查，“谁来办理”全程透明化，且对办理人员有限时、限期的严格要求，权力的行使受到监督和约束。

          在“全程网办”基础上，交通运输系统又以减材料、减时间、减跑动为出发点，深化改革。近期我省交通运输实现高频政务服务“掌上办”，下载“天府通办”APP可网上办理19项高频即办件事项，由于系统后台多部门数据联通，申请人无需上传任何材料。9月，全省道路运输领域9类证照实现了电子证照亮证应用，道路运输经营者和从业人员在手机上就能完成电子证照的申领、亮证、扫码认证、“随车亮证”授权等功能……

          “下一步将推出更多道路运输‘一件事一次办’事项。”该负责人说，为企业群众办事提供道路运输套餐式、主题式集成服务。

          保障出行安全 缓堵保畅、平安渡运是着力点

          刚刚过去的国庆大假，全省路网车流量创历史新高，但没有出现大面积、长时间严重拥堵和重大交通事故。“我们联合省公安厅交警总队，启用‘重大节假日期间高速公路流量调控联动机制’，起到了很好的缓堵保畅效果。”省交通运输综合执法总队（省交通运输厅高管局）运行处相关人员介绍。

          交通执法、公安交警建立起流量调控监测标准，按照分级响应原则，构建路段、区域、路网三级联动机制，对重大节假日期间高速公路流量进行调控。第一级为路段级，以高速公路路段为单元；第二级为区域级，以高速公路交通执法支队（公安交警为高速公路交警支队）为单元；第三级为路网级，省级层面相关单位、相关地图平台、媒体联动。实施联动机制后，高速公路运营公司对所辖路段的断面流量和流速进行实时监测，若监测断面流量达到设定流量饱和值或流速降低，交通执法、公安交警将统筹调度，通过关闭后方沿线收费站、在枢纽互通分流或远端分流等举措，对全省路网进行流量调控。

          “平安渡运工程”行动也正在全省展开。

           四川有通航里程10540公里、渡口801个。“平安渡运工程旨在改善乡村老百姓的出行条件，提升渡运本质安全。”四川省航务海事管理事务中心安监处负责人介绍，通过建设一个标准适用的渡口设施、打造一艘安全美观的渡运船舶、构建一套完整规范的服务体系，让等渡舒心、过渡安心、出行暖心。

          广安岳池中和、广元利州金洞、达州渠县三汇石盘三个渡口正在试点，已形成方案，计划11月初实施渡口改造和船舶更新，预计12月初硬件设施全部建成。明年，将在全省范围内分步实施。力争至2025年，具备条件的江河短途客运码头全面取消，确需保留的渡口和短途客运码头全面规范提升。

          加强行业监管 项目建设、交通运输是重点领域

          9月中旬，G7611线昭通（川滇界）至西昌段高速公路项目施工监理JL1-JL6标段正式开标，目前正在签订合同；9月底，南充至成都高速公路扩容工程成都入城复线段桥梁伸缩缝采购与安装、德阳中江至遂宁高速公路项目JDJL01标段机电施工监理相继挂网，计划10月下旬、11月上旬开标……这些招投标有个共同点：文件电子化，不见面电子化开标。

          “招投标是党风廉政建设以及社会各界关注的重点领域。”省交通运输厅建管处工作人员说，今年来，我省加快推进公路建设项目招投标电子化，全面推行不见面开标和异地远程评标。今年8月，高速公路建设项目8套电子交易系统上线运行，覆盖了项目建设的所有类别——至此，所有高速公路建设项目的招投标都可在网上进行，降低了交易成本，也有效防范评标不公，减少专家自由裁量权，避免“看人”打分。

          普通公路电子招标系统计划年内完成建设，届时，全省所有交通建设项目都将实现招投标电子化。

          记者从省交通运输厅规划处获悉，我省建立起“中长期规划-五年发展规划-三年滚动项目库-年度计划安排”全链条管理体系，上一层级规划没有的项目，不得纳入下一层级规划。目前，省交通运输厅正全面升级四川省公路水路投资计划系统，把所有项目资金计划纳入系统管理，实行全过程、各环节统一管理和监管。

          四川机动车保有量居全国前茅，机动车维修市场庞大。近日，省交通运输厅运管局对机动车维修市场进行了专项整治，“重点就是公众反映较多的机动车维修企业超范围经营、不按规定公布收费项目、使用假冒伪劣配件等行为。”省交通运输厅运管局相关负责人介绍，经过专项整治，已取缔252户不按规定进行备案的维修企业，处罚78家违法违规经营行为的维修企业，将231户维修企业列为重点监管名单，增加监督检查频次，“接下来还将保持高压态势，通过行动不断规范维修市场秩序，提升维修服务质量。”

          · 专访

          省交通运输厅党组书记、厅长罗佳明：

          从10个方面着手，打造清廉交通“四川样板”

          川观新闻记者　王眉灵

          四川开展清廉交通建设，目标是什么？如何行动？近日，省交通运输厅厅长罗佳明就此接受了本报记者专访。

          首要目标：更好地建设交通强省

          记者：四川开展清廉交通建设，主要基于哪些考虑？

           罗佳明：主要有三个方面。首先是为了更好地建设交通强省。今年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次把成渝地区双城经济圈作为全国重要节点，与京津冀、长三角、粤港澳并列四极之一，四川交通发展迎来了千载难逢的战略机遇；“十四五”时期，我省布局了一大批交通基础设施项目，启动了综合交通万亿工程，公路水路交通建设计划完成投资超过7000亿元。交通领域政策支持多、资源集中多、资金投入多、项目数量多，潜在廉政风险不可低估。

          其次，是进一步提升交通行业治理能力。当前交通运输行业管理中还有一些廉政风险点，在项目规划、资金使用、行政审批、质量监管、执法检查等重点领域，还需健全相互监督、相互制约的机制，加快完善交通运输重点领域法律法规制度体系。

          第三，是推动建设人民满意交通。近年来，我们打赢了交通脱贫攻坚战，实现村村通硬化路，“金通工程”小黄车也开进了千家万户，给老百姓生活带来了实实在在的改善。但我们也看到，一旦哪个交通项目出现质量问题，哪个地方的干部职工出了事，就会造成很坏的影响，甚至影响整个交通运输行业形象，所以需要持续净化全省交通运输行业政治生态、规范权力运行、改进工作作风，营造风清气正的良好环境。

          不设时限

          满足群众急难愁盼的需求

          记者：省交通运输厅对全省清廉交通建设做出系统部署，但没有明确时限，这是为什么？

          罗佳明：开展清廉交通建设，不是阶段性活动，而是长期任务、长久基调，因此，没有明确的时间止点。

          记者：我省将如何采取行动？

          罗佳明：这次清廉交通建设涵盖了全行业，包括各级交通运输管理部门、交通建设项目投资主体、设计单位、建设单位、监理单位，以及运输企业、行业协会等各类责任主体。要着力解决全省交通运输公路水路重点领域突出问题，有效防范化解公路水路大投入、大建设、大发展带来的廉政风险，打造清廉交通“四川样板”。主要将从10个方面开展行动：加强政治建设、强化交通建设领域监管、加强运输市场监管、深化“放管服”改革、加强交通运输综合行政执法监管、强化安全工作监管、加强作风建设、加强交通运输企业监管、加强选人用人和干部监管、加大案件查处和“以案促改”力度。

          记者：您多次提到，清廉交通建设要让群众满意。

          罗佳明：清廉交通建设立足于“满足群众美好出行需求”，坚持以人民为中心的发展思想是我们开展清廉交通建设的重要指导思想之一。针对群众急难愁盼的需求，我们积极回应群众关切，提出了系列举措，比如开展机动车维修市场专项整治、行政审批积极推进“一网通办”“川渝通办”“跨省通办”等。总之，一句话：不断提升交通运输服务品质，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。