天津市交通管理的探索与实践

2018年11月9日，由科技部高新技术发展及产业化司、科技部高技术研究发展中心指导，中国智能交通协会主办、中国汽车技术研究中心有限公司承办的“第十三届中国智能交通年会”在天津召开。天津市公安交通管理局副局长杨光，发表了《天津市交通管理的探索与实践》的的主旨演讲，本文为现场录音整理，未经演讲者本人审核。

杨光：感谢大会组委会的邀请，今天有机会与专家、同行一起交流学习。

天津道路路网形状是绽放的玫瑰，路网走向比较复杂。在没有导航的年代，很多外地司机不愿意往天津来，更不愿意进天津市区。进入21世纪，天津和许多大城市一样，都经历了机动车高速增长、混行现象严重、停车供需矛盾突出、出行结构不合理，事故高发、交通拥堵等一系列城市病，城市交通管理一度成为一道无解的难题。古人逐水而居，近人逐生计而兴业，当前我们身处智能时代，以互联网大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，成为创新发展的新动能，也为解决天津的交通问题找到一把金钥匙。

随着京津冀协同发展战略的深入实施，天津智慧城市建设也驶上了快车道，道路交通是一座城市最活跃的要素，如何运用好数字化、网络化、智能化的管理技术，提升道路交通管理水平和服务，是公安交通管理部门面临的新课题。近年来，天津交警积极开展交通管理探索与实践，把情报主导警务、实时扁平指挥、网上网下联动、动态效能评估应用于管理第一线，构建了“情指勤督”四位一体的城市智能交通管理新机制。

情报信息是智能交管的导航仪

情报大融合为智能交通管理提供了精准的方向引领 ，要提高道路“打防管控”的精确性，实现城市交通精准治理，必须坚持情报先行、信息引领。

1、数据融合，互联互通

近年来，天津市委市政府高度重视交通管理工作，投入大量资金用于加强道路交通设施和管理设施，去年一次性投资34.74亿，用于完善基础设施建设。天津市公安交通管理局自主研发了交通信息服务系统，仅中心城区高速公路建成视频监控系统3800余处，微波检检测器680处，磁冰检测器5000余个，共享社会单位视频监控10万余处，并与高德地图、滴滴等互联网企业实现数据实时互联互通，系统自动感知、向交通指挥平台实时推送道路拥堵、交通事故、天气等数据信息，实现了未卜先知，有效预警。2018年以来，天津市拥堵警情下降了43.12%，效果非常显著。同时，融合交通管理大数据，实现了与人口管理、图侦技防等警种信息的关联共享，打通了交通、民政、财税等部门的数据壁垒，为交通管理工作精细分析、精确防控、精准打击提供了有效支撑。

2、解析数据，增强预判

通过应用警情信息、“六合一”系统等，以海量数据为依托，从人、车、路、企业、环境等维度对交通违法、交通事故等五类16项数据进行日研判周分析。“月会商”实现了交通出行诱导服务、事故风险预警提示、拥堵态势分析研判等功能，精准定位了易积水点位66处，发布重要节点出行报告26期，确定周期性拥堵高发路段20处，为交通管理决策提供了有力的支撑。

3、挖潜数据，精准制导

挖潜数据才能变传统低效率的路面排查为高效率的数据巡控，综合运用公安交通集成指挥平台、视频云平台和电子警察系统，通过嫌疑车辆特征识别、驾驶员人脸识别、车辆行驶轨迹研判等手段，碰撞对比数据，深挖问题线索，精准查处失驾驾驶人。在前段时间面包车超员专项治理行动中，天津交警创新战法，通过问题分析，找准隐患面包车的出行时间和路线规律，使查处效率大幅提高。

指挥调度是智能交管的转动轴

只有推进指挥中心转型升级，才能实现情指融合，真正做到统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效。依托公安交通集成指挥平台，天津市公安局联合指挥作战平台，将勤务管理等23个子系统进行整合，构建了新型交通指挥调度体系。

通过警员警力可视化技术，实现警车警员定位等九类交通资源集中展示和实时调用。接到110警情后，天津市公安交通管理局指挥中心通过在系统中拖拽警员图标的方式，将警情信息推送给附近民警，通过点对点指挥调度，大幅压缩了从接警到出警的指挥层级和中间环节，形成了路面警员与指挥中心的无缝对接，大幅提升了各类警情及案事件的快速处置能力。今年以来，通过扁平化指挥调度，成功处置了21辆严重超员大客车，布控拦截了417起应急指挥突发事件。

走专业之路，才能实现长远的发展。天津市公安局大力健全勤务指挥制度，修订完善了工作规范应急处置预案，进一步细化了工作流程，严密连接指挥调度的各个环节，全力推进指挥调度的标准化、流程化、专业化。建立了指挥长责任制，坚持专业人干专业的事，有效提升了指挥调度的权威性、专业性和科学性。

高效勤务是智能交管的发动机

天津交警通过调整勤务机制，改进勤务模式，打造现代化警务。让有限的警力释放最大效能，真正实现了科学化、集约化、精细化。

1、实施网格群众，明确责任区

依托可视化节能管理系统，利用移动警务通、数字执法记录仪等实时定位功能及PP技术，探索实施网格化综合勤务，实行定人、定岗、定路、定时、定责、包安全畅通的“五定一包”责任制。

2、实施联动警务，启动模式多元化

积极推进“警保联动”，与保险救援清障等部门建立了“快处快救”机制，组建交通事故保险理赔队伍，职守事故多发区域，坚决防范因小事故造成大拥堵。积极探索地空联动，加强与航空公司合作，重点节假日利用直升飞机开展巡航快速处置，突发事件高效实施空中救援，建立“指挥中心+无人机”勤务，利用无人机开展空中巡查、远程喊话、动态查处交通违法行为。

3、深化“网上网下”联动

天津市交警创新实施ICA路面稽查站，通过警情研判，扁平指挥，精准打击三端联动，日均查处各类严重交通违法行为150余起。 “慧眼系统”的成功研发，真正实现了对路面交通违法行为快速发现、实时推送、精准查处，为路面执勤民警增加了一双慧眼，让假套牌车无处遁形。成立交警尖刀机动队和快速路“铁骑”摩托队伍，重点管控事故多发、违法突出的路段，重拳整治假套牌车辆等交通违法行为近千余起，路面管控的利器作用凸显。动中备勤机动处2018年二三季度累计巡逻里程达到18000余公里，平均缩短突发事件到场时间50%，撤除事故现场超1200余次，“嗓子眼”路段平均车速提升30%以上，让快速路真正快速起来。

4、实施“等级警务”

健全完善动态警务机制，实施常态、加强、超长等三等级警务。结合汛期开学季道路交通管理工作，及时启动相应等级勤务，最大限度保障道路安全畅通。在2018年达沃斯论坛世界智能大会期间，合理部署警力整治交通秩序，积极稳妥地处置了各类突发事件路面日常管理工作，圆满完成了大会期间的安保工作。

督导考核是智能交管的方向盘

“督考合一”构建智能交管明确责任体系，天津交警充分借助信息化手段，构建了公平、公正、公开的督考体系，有效激发了队伍活力，增强了队伍战斗力。

一是科技为支撑，实时监督，建立完善的执勤执法监督综合管理系统。为全市20个支队91个大队配齐了执法记录仪，通过执法监管平台实时动态监管民警执勤执法情况，全面落实执法规范化。二是多维数据直观联动，建立完善数字执法执勤档案，对执勤执法数据进行动态整合，并实时推送督考信息至民警执法终端，实现了对执法工作多维度直观展现和互联互动。

小结

通过探索和实施城市智能交通管理新机制，发挥导航仪、传动轴、发动机方向盘的作用，天津交警依托科技平台，创新机制流程解决管理难题，利用“情指勤督”一体化大幅提升警务效果，实现了重点违法查处量、现场处罚量双上升，交通事故、交通拥堵双下降，与去年相比，天津市交通死亡事故和死亡人数同比分别下降了17.37%和16.181。

如果说信息技术改变了传统道路交通管理模式，那么当今的互联网、车联网、大数据、云计算技术则引领道路交通管理进入了智慧化、效能化、精益化新时代。新时代来临，态度和方向决定未来。天津交警将秉承创新引领问题的导向，开放包容的精神，继续深化经济合作，协同创新，积极探索人工智能、增强现实、5G网络、区块链等技术，在智慧警务、无人驾驶、车路协同等方面的深度应用，成为智慧城市和智慧交通的倡导者、实践者、贡献者，使城市道路交通更加安全、有序，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

谢谢大家。