各市（州）运管处（局）、成都市交通运输行政执法总队、攀枝花市交通运输综合行政执法支队、眉山市交通运输行政执法支队、眉山市交通运输中心：
为深入推进平安交通百日行动，提升重点营运车辆卫星定位系统监管使用工作用效能，进一步落实运输企业监控、行业监管、第三方监测等相关工作职责，切实消除车辆运行安全隐患，防范安全风险，坚决遏制重特大道路运输事故，经研究，决定组织开展重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查时间及重点
自2018年9月20日起至10月31日，重点对三类以上班线客车、旅游包车、危险品运输车、12吨以上的重型货车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置情况开展专项检查，并同时对农村客运安装使用情况，主动安全智能防控的安装使用进行检查。
二、检查主要内容
（一）卫星定位装置、监控平台安装及建设情况
1.检查运输企业重点营运车辆是否安装符合标准的卫星定位装置，超长客运、旅游包车等客车是否安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置，以及装置的安装是否符合规范，是否接入车辆自身的速度信号、制动信号、灯光信号等。核查终端设备是否通过了标准符合性审查，是否具有行驶记录功能，是否能同时上传卫星定位数据和行驶记录数据，使用年限是否超过5年等。
2.检查运输企业是否安装使用卫星定位系统监控平台或监控端，核查监控平台是否通过标准符合性审查，是否接入全国重点营运车辆联网联控系统，并按照要求将车辆行驶的动态信息和企业、驾驶人员、车辆的相关信息逐级上传。道路货运企业监控平台是否按照要求将企业、驾驶人员、车辆的相关信息上传至全国道路货运车辆公共平台，企业平台监控数据是否准确、实时、完整等。
3.检查运输企业是否将所属车辆和驾驶员的基础资料全部录入平台，并及时更新。运输企业或驾驶员是否存在故意破坏卫星定位装置及人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，擅自删除、篡改卫星定位装置数据等行为。
（二）企业监控制度建立和落实情况
4.检查运输企业是否按规定配备或者聘请专职监控人员负责实时监控车辆行驶动态，在车辆运行期间是否落实值班制度。检查监控人员是否经过培训考试合格上岗，是否掌握国家相关政策和法规，是否熟悉本单位车辆运输线路、运行时间、道路通行条件、车辆发班以及驾驶人基本信息等情况。
5.检查运输企业是否建立并落实卫星定位装置安装、使用及维护制度，监控平台建设、维护及管理制度，监控人员岗位职责及管理制度，是否存在卫星定位装置出现故障后不及时修理、车辆运行时在线率不高等问题。
6.检查运输企业是否按照规定制定了车辆动态监控操作规程，明确了监控信息采集、分析、处理规范和流程、违法信息统计、报送及处理的要求及程序，定期分析动态监控信息，针对存在的问题，及时完善安全管理和教育培训制度等。
（三）卫星定位监控平台应用情况
7.检查运输企业是否按照法律规定的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准，是否按照“客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80％”的要求，分时段设置相应的车辆行驶速度限速标准。
8.检查运输企业是否按照要求，严格设定车辆连续运行的时间限值标准，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟，是否落实客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的制度。
9.检查运输企业是否建立动态监控台账，对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后及时进行处理。是否对上级监管平台发出的指令进行应答并执行相关要求，监控信息保存是否符合要求等。
10.检查运输企业是否对故意遮挡卫星定位装置信号、破坏卫星定位装置的驾驶人员，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚、调离岗位、辞退等罚处措施，并核查运输企业车辆卫星定位装置在线率、违法行为处罚率等。
（三）卫星定位营运商的情况
11.检查卫星定位营运商提供的卫星定位装置、监控平台是否通过了标准符合性审查，是否在厅运管局进行了备案，授权的终端和平台是否在授权的范围、期限内，终端设备是否存在用检不一致的情况，监控平台是否是存在功能不全、与备案不一致的情况等。
12.检查卫星定位营运商是否存在伪造、篡改、删除车辆动态监控数据和提供虚假、模拟数据上传的情况，是否进行了服务质量考核，重要的监控数据质量是否达到规定要求等。
13.检查卫星定位营运商是否配合管理部门检查，是否配合事故调查，如实提供肇事车辆动态监控数据，是否开展经常性的内部检查和整改，是否及时更新监控技术等。
（四）联网联控平台、第三方监测平台的情况
14.检查联网联控平台、第三方监测平台是否按要求配备相关监控人员，是否建立相关工作制度、流程，是否按规范开展监控监测工作，是否按时提供周报、月报、季报，年报，是否进行深入分析提供有价值的政策建议，是否在重点时段开展重点监控和监测，是否按照行业指令协助开展事故调查等。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地要高度重视，切实加强对专项检查的组织领导，结合本地实际，联合制定具体的工作方案，明确工作任务，督促道路运输企业落实车辆动态监控主体责任，建立健全相关管理制度，加强动态监控系统应用与维护管理，提高动态监控系统应用水平。
（二）全面摸清底数，各地要按照全覆盖、不留死角的要求，全面排查、摸清本地区“两客一危”及其安装卫星定位系统、视频监控系统、主动预防智能防控系统的相关底数，逐车建立管理档案，健全安全监管制度。
（三）加强教育培训。各地要建立卫星定位监控人员教育培训制度，加强对监控人员的教育培训，进一步掌握国家相关法规和政策，强化专业知识，提高人员基本技能。厅运管局将委托相关科研院校和第三方中介机构等单位，对“两客一危”重点道路运输企业监控人员和监控部门负责人员集中开展业务培训和咨询服务。各地要高度重视培训工作，组织企业人员按照计划要求参加培训,并结合本地实际，广泛开展教育培训。
（四）强化整改处理。各地要对检查出来的问题进行全面梳理，对运输企业存在的突出问题要进行跟踪督办，限期整改。按照55号令的要求，该停班的要停班、该停运的要停运，改换设备的要换设备。要从严管理营运商，存在情节严重的违法行为要坚决限制其在本地开展活动，并计入其服务考核结果，责令其退出营运商市场；发现联网联控平台、第三方监测平台存在的问题，要及时将情况上报厅运管局。
（五）狠抓工作落实。各地要围绕专项检查的整体安排，认真落实各项检查措施和要求，并深入分析研究重点营运车辆卫星定位系统监管和使用中存在的突出问题，切实提出解决意见和对策，健全完善长效管理制度。
（六）加强协调配合。各级运管机构要与公安、安全监管部门要加强部门协调沟通和信息共享，建立部门配合、协调高效的工作机制，形成监管合力。
各地要在专项检查结束后，认真总结，并于2018年11月15日前将总结报告厅运管局安稽处。
联系人：代权，电话：028—86627729，
电子邮箱：348098949@qq.com
四川省交通运输厅道路运输管理局
2018年9月19日
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